“功德箱”多非法私设 政府部门整治收效甚微

据山东广播电视台公共频道《民生直通车》报道，2014年年底，新华社等多家媒体集中曝光了北京潭柘寺、戒台寺等场所超七成“功德箱”为景区非法私设的情况，这些功德箱接纳的钱财，大部分进入景区账户，甚至直接成为上市公司的“小金库”，引起信众的强烈不满。今年4月1日，针对屡禁不止的功德箱乱象，国家宗教局等6部门，联合发布了《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》，明确规定，非宗教活动场所、非宗教团体不得以功德箱或其他形式收取宗教性捐献，同时也支持社会舆论对景区设置功德箱的行为进行监督。

其实早在2004年，国务院就颁布了《宗教事务条例》，禁止非宗教团体、非宗教活动场所接受宗教性的捐献，这也使得对非宗教场所设置功德箱的取缔有法可依。2012年，国家宗教事务局、中共中央统战部等十部委又联合发布的《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，要求宗教事务部门会同公安、工商和旅游等部门，对非宗教活动场所设立功德箱的行为坚决予以查处。然而，在此之后，功德箱乱象非但没能得到有效遏制，反而愈演愈烈。

济南五峰山靠“功德箱”敛财 官方：道士没有认证

记者调查发现，首先是历史的原因。我国大多数的历史文化景区都有寺庙建筑的遗址，宗教文化顺理成章的成为很多景区的名片。同时，民间也有着宗教捐赠的传统，许多景区的管理者自然不会错过这个隐蔽性很强的小金库。为了增加收入，他们就把原本纯净的信仰捐赠变成了一桩敛财生意，所以即使没有宗教人员的景区也会设法增加配置。

济南长清五峰山旅游区管理委员会的工作人员告诉记者，寺庙是隋朝就开始的，“道士不是咱这儿的，它们都是有道士证的。全国各地道馆寺庙都是这样。”。但记者电话采访济南市民族宗教事务局时，工作人员告诉记者，长清区的五峰山没有申请开放，没有正式申请备案，五峰山的道士应该是也没有认证的。

济南五峰山管委会：能多弄点就多弄点儿

济南市对于功德箱的规范则一直走在全国前列，早在2013年十月，济南市民族宗教事务局就发出了《关于规范佛教活动场所功德箱设置的通告》，规定对全市获批准设的功德箱进行统一编号，悬贴于功德箱明显处以利识别，同时在报纸上专门公布了举报监督电话，邀请市民监督。然而，记者通过对灵岩寺和五峰山景区的调查发现，这一制度实施的效果却并不理想。

当记者问到“功德箱不是有编号吗？”济南长清五峰山旅游区管理委员会的工作人员表示，没有这一说法。直言“能多弄点就多弄点儿，是这么个心理状态。规范没法弄，全国各地都是这样的。自愿性质，是个人信仰问题。”

宗教部门监管缺位执法无力景区顽疾难破

由于属地政府管理，基层宗教部门成为监督功德箱设置的执法重心，然而记者在调查中却发现，像长清区这种下辖多个重点景区的基层宗教管理部门，具体业务人员却只有一两个人，人力资源显然不足，执法权也非常有限，直接制约了对已有政策的执行。

济南长清区民宗局的工作人员告诉记者，业务上是局长负责，因为他比较专业，自己对业务还不熟练，对于很多问题也没法向记者解释很多。

这次我国将开展为期三年的景区功德箱整治活动，除制定行之有效的政策细则之外，也应该进一步明确监管主体，同时鼓励社会舆论对景区进行监督。

景区假借宗教名义，私设功德箱的行为，不仅是对游客的一种欺骗，也极大的损伤了宗教的名誉。希望山东广播电视台的报道能帮助网友提高辨识能力，一起对借功德箱敛财的景区说“不”。