近日，《游客不文明行为记录管理暂行办法》施行后首批全国游客不文明行为记录公布，4人上榜“黑名单”——

旅游“黑名单”制度，管用吗？

据媒体报道，名列“全国游客不文明行为记录”档案第一位、第二位的是安徽人张艳和江苏人王声。二人乘坐泰国亚洲航空公司航班由曼谷飞往南京，张艳将泡好的方便面泼向空服，同伴王声与空服人员激烈争吵，并谩骂、恐吓和威胁。第三位是北京人周跃，该游客在由昆明飞往北京的MU2036航班上，强行打开飞机应急舱门。列入档案第四位的是陕西人李文春。国家旅游局称，2015年“五一”假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。该名游客列入游客不文明行为信息保存期限自2015年5月4日至2025年5月3日。

据悉，游客被拉黑后，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到银行信贷、出境等。“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。

“倒逼”游客文明旅游

新浪网友刘昌海表示，刚刚落地一个多月，就开出了一张严厉的罚单，说明《游客不文明行为记录管理暂行办法》并不是一纸空文，值得点赞，这也表明了旅游管理部门整治不文明旅游现象的决心。

齐鲁网网友江德斌表示，公布全国游客不文明行为记录，是对不文明旅游行为的当头棒喝。借助市场信用衍生的威慑力，将不文明游客列入“黑名单”，并施以信用惩罚，使其在工作与生活中遭遇不便，为自己的不文明行为付出代价，从而倒逼游客自觉养成文明出行的习惯。而且，由于此项规定是全国统一执行，实现了“黑名单”信息联网，再加上与相关部门联合执法，规避了地域限制，只要游客上了“黑名单”，就无法逃脱相关部门的限制。

网易网友高福生也指出，在依法治国的大背景下，《游客不文明行为记录管理暂行办法》开出“榜单”，所取得的效果是多方面的。一方面，及时回应了社会各界要求严厉整治旅游不文明行为、提升国家和民族形象的诉求；另一方面，给出行游客事先套上了一个“紧箍”，让大家知道各种不文明行为会给自己带来的负面影响，进而保持警惕和敬畏，不再随心所欲、“任性”妄为。同时，也能督促业内加强管理，比如，会让旅行社行前说明更加规范化，宣讲注意事项更加细致到位。

不应止于“曝光”

虽然全国游客不文明行为记录的公布，在某种程度上讲，的确增大了“黑名单”制度的震慑力，对“上榜”者和围观者都起到了有力的警示作用，但也有不少网友指出：“黑名单”不能仅仅止于“曝光”。

《法制晚报》就刊登了《进了“旅游黑名单”，然后呢？》的言论，文章分析，金融机构有“黑名单”，可以限制对方的贷款、信用卡等业务；航空公司有“黑名单”，可以拒绝对方购买机票或登机；法院有“黑名单”，可以冻结当事人的资产。旅游系统的“黑名单”怎么执行？“黑名单”上的游客无法报名参加旅游团，但如果个人单独出行行不行？不以旅游名义出行行不行？不乘飞机乘火车或汽车出行行不行？进入景点时，没有人会查验身份证，那么又如何对其实行限制？

文章指出，如果“黑名单”仅仅限于媒体曝光，其影响力就会有限。它的告诫力应该来自严肃、来自透明、来自执行力更强。严肃、透明、执行力，这些标准是旅游管理部门进一步细化规则时该努力的方向。

凤凰网网友郭文斌直接指出了现实执行中的尴尬。他说，游客上了旅游局的“黑名单”，还能不能跟随旅行社报团出游呢？令人担忧的是，据有关媒体报道，目前为止，多家旅行社给出的答复是基本相同的：暂时无权阻止这些游客参团。如此一来，“惩罚”不能落实到位，“黑名单”所起的震慑力必然会慢慢减弱。他认为，在旅游“黑名单”走上前台之后，探索科学化、精细化的配套措施才是最关键和最迫切的。

需多方共同努力

“黑名单”制度无疑会有力促进人们文明出游意识的形成。而真正做到文明出游，不应单靠“黑名单”制度，还需要旅游管理部门、景区以及游客等多方面共同努力。

中国人民大学副教授姚海放建议，旅游主管部门，一方面要积极地履行管理职责，包括对旅游景区、旅行社、服务价格等方面的标准进行细化，对违法行为进行查处；另一方面，应当加强文明礼仪、环境保护、文物保护等方面的相关教育，建立“不文明行为曝光台”，倡导游客在文明旅游的同时，也积极举报不文明现象。

红网网友向定杰也指出，文明旅游是个渐进过程，也是每个人都需上好的一堂必修课。实现文明出游，除了惩戒加大、配套跟上外，更要看旅游者自身的素质。