杨鲁豫：今年年初，国家旅游局决定用3年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段，持续推进“旅游厕所革命”，我认为这一举措是旅游公共服务体系建设的重要内容，抓住了旅游业发展的关键，十分及时和必要。

    小厕所，大形象。长期以来，很多地方忽视了厕所建设管理，造成了旅游公共服务的不到位，有些地方没有厕所，有些地方管理不善，有些地方设置不够合理，这些都影响了旅游景区甚至整个城市的美好形象。

    旅游厕所是游客出行必备的生活设施，是旅游公共服务水平高低的直接体现，更是反映旅游文明进步程度的重要标志。因此，“要像重视餐厅一样去重视厕所，要像打理客厅一样去打理厕所，要像美化景点一样去美化厕所。”

    我认为，“旅游厕所革命”首先要解决三个问题，一是有无的问题，一个城市尤其是旅游城市一定要有足够数量的厕所；二是好坏的问题，有了厕所之后，就要考虑将其建成好厕所，要加强管理，确保干净整洁、卫生无味；三是方便与否的问题，就是要方便市民游客找到厕所，这就需要设置必要的标识。解决好这三个问题，至少可以达到“旅游厕所革命”的初期目标，推动旅游厕所建设达到一个新的水平。

    近年来，济南市委市政府高度重视旅游业发展，提出了建设国际旅游名城的目标。为此，济南市将高度重视、积极推进、有效落实国家旅游局提出的“旅游厕所革命”，按照“市政府统一安排部署、城管部门负责主抓、旅游部门协调推进、相关部门共同参与”的思路，一是按照平均每平方公里3-5座公共厕所的建设标准，科学规划合理布局，进一步解决公厕选址难题；二是按照“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步启用）要求，积极推进道路建设、园区改造、房地产开发等项目同步配套公厕等环卫设施。三是强化公厕精细化管理，标准化配置保洁人员，实施程序化保洁，提供良好的如厕环境。四是拓展城市公厕、机关企事业单位内部厕所的旅游服务功能，使“旅游厕所革命”成为政府、景区、社会、游客共同参与打造的工程。截至目前，全市具备旅游功能的公共厕所1631座，其中城管部门管理的831座，行业管理的300座，社会开放的500座，有977座公厕达到了国家二类以上标准。其中，36个A级旅游景区共有旅游星级厕所128座。2014年，各景区新建旅游厕所11座，改扩建旅游厕所166座，在节假日期间增设临时厕所36座。

    记者：“旅游厕所革命”涉及旅游、住建、交通、城管、卫生等多个部门的统筹协调问题，济南市这方面有哪些经验和做法？

    杨鲁豫：目前，济南面向市民游客开放的厕所主要包括三类，一是城市公共厕所，这部分归城管部门管理；二是社会单位的厕所，主要是“厕所开放联盟”成员单位厕所，这部分由产权单位维护管理、城管部门统筹协调。三是旅游景区、星级饭店的厕所，归旅游部门统一协调，按照《旅游厕所质量等级划分和评定标准》进行星级评定，景区饭店的主管单位负责管理。

    旅游厕所的建设管理是一项系统工程，在部门之间的组织协调上，我们的思路是政府统一部署，城管部门负责主抓，相关部门积极参与，并建立了由城管部门牵头的综合协调机制，采取上门送标准、送服务的方式，将公厕相关建设管理标准及时宣传与讲解，对建设标准不高、管理不到位、设施配置不齐全的公厕，进行督促整改，全面提升公厕改造与管理服务水平。

    记者：“厕所开放联盟”发起的初衷是什么？是否达到了预期目标，未来如何进一步推广？

    杨鲁豫：济南市是一座旅游城市，市委市政府提出了建设国际旅游名城的目标。游客来济南休闲旅游，不仅局限于景区，还会出现在城市的各个角落。这就需要在做好景区厕所的同时，进一步加大城市公共厕所的建设管理力度。

    为此，我们在城市公共厕所建设上下了不少工夫，但是与市民游客的需求相比，仍存在数量不足的问题。因此，我们提出要积极尝试各种办法，增加公共厕所的数量，“厕所开放联盟”就是其中一项重要举措。

    “厕所开放联盟”是受国外一些城市公共厕所建设的启发，通过推动社会企事业单位的内部厕所向市民游客开放，补充公厕数量的不足。近年来，在市委市政府的指导下，主管部门做了大量的工作。厕所开放活动也得到社会各界的积极响应，各类企事业单位愿意承担社会责任，积极参与厕所开放活动。

    截至目前，济南市已经有500多家单位对社会开放了厕所，并加入了厕所开放联盟。凡是加入联盟的单位，都会在门口张贴标识牌，相关部门对其管理也有一定的要求，并提供一些必要的清洁用品。

    目前，厕所开放联盟运行的相对较好，大大缓解了旅游厕所数量不足、管理不善的问题，达到了预期目标和初衷。这是利用社会资源，解决社会难题的有益尝试。

    下一步，济南市将进一步加大宣传，增强社会企事业单位的责任意识和奉献意识；加大宣传力度，形成良好的舆论氛围；进一步做好推动工作，通过各种措施，引导更多单位加入“厕所开放联盟”。预计今年年底，厕所联盟成员单位将达到1000家。

    记者：请问您如何看待“以商养厕”的理念，济南市委市政府是否会为其提供政策、资金等扶持？

    杨鲁豫：以商养厕是建立多渠道厕所投入机制、实现厕所可持续发展的有效渠道。“旅游厕所革命”要取得成功，关键就在于机制的创新。厕所作为旅游公共服务的重要组成部分，是一项公益性很强的事业，要吸引社会各界广泛参与，用社会的力量扩大旅游厕所的覆盖面，为市民游客提供优质的服务。

    济南市一直高度重视城市厕所建设管理工作，努力克服厕所选址、接水、接电、排污等难题，利用见缝插针化、生态无臭化、功能人性化、管理科学化、景观和谐化等工作方法，推进城市公厕的规划建设，并对全部公共厕所实行免费开放。2013年将“建设300座公厕”纳入“十七件为民办实事”之一，当年建设公厕326座。2014年以创建卫生城市为契机，建设改造公厕376座。2012年以来，全市共建设公厕651座，累计投资1.2亿元。

    下一步，济南市将在保持厕所公益性导向的前提下，激发企事业单位的社会责任感，有效整合、充分利用各种社会资源，多形式、多渠道解决厕所短缺和管理不善的问题。