市政府出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》

    近日，市政府出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，共分5个部分、23条具体内容。到2020年，全市旅游总消费额达到1100亿元，城乡居民年人均出游达到5次，旅游业增加值占生产总值的6%。
    一、促进旅游业科学发展。以打造中国最佳休闲度假城市为目标，推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，以转型升级、提质增效为主线，推动旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足群众多样化、多层次旅游消费需求。
    二、增强旅游发展动力。开展旅游综合改革试点。深化国有旅游景区改革，实现所有权、管理权、经营权分离。2016年4A级以上国有旅游景区基本完成改革，其它国有旅游景区在2017年完成。全面放开旅游市场，鼓励和支持各类资本进入旅游业，发展混合所有制旅游企业，引进大型旅游企业集团、知名旅游企业和管理服务品牌来我市发展。推进旅游产业资本化运作，探索设立旅游产业发展基金。密切与环渤海16港口、京沪高铁沿线、仙境海岸城市合作，推动区域旅游一体化发展。大力拓展国内客源市场，突出“两线一点”，深耕西北、东北市场，精耕北京市场、省内城市。提升入境旅游发展水平，到2016年，年出入境邮轮50艘次。
    三、拓展旅游发展空间。积极发展休闲度假旅游。编制《烟台市休闲度假产业发展规划》，实现休闲度假产业全域化和旅游公共服务设施网络化。到2016年全市发展6个省级原生态旅游景区，打造20条特色休闲街区、5家老字号等特色店，培育一批休闲娱乐中心和休闲综合体。提升乡村旅游发展水平。全面实施《烟台市乡村旅游发展总体规划》，2017年，各县市区建成1-2处集中连片发展的乡村旅游区，有条件县市区建成1处以上乡村旅游度假区，全市发展10个特色旅游小镇、30个旅游特色村、1000户乡村旅游品牌经营户，打造胶东渔家、仙境人家等乡村旅游品牌。推进文化旅游融合发展。依托红色文化、开埠文化、海洋文化、仙道文化，持续推进仙境海岸文化旅游目的地品牌建设。积极开展研学旅行，到2016年全市建成10个研学旅行基地。探索养老医疗旅游，开发休闲养生、健康养老旅游产品，打造滨海养老养生现代服务业产业带。创新发展旅游商品，定期举办旅游商品创意大赛、优秀旅游商品展评等活动，开发培育烟台旅游商品知名品牌。
    四、优化旅游发展环境。推进智慧旅游城市建设，2015年全市重点游客聚集区、3A级以上旅游景区、3星级以上饭店基本实现免费无线网络全覆盖。优化旅游交通服务，按照旅游产业发展要求，优化调整城市交通规划，满足日益增长的旅游客运需求。完善旅游公共服务设施，编制《烟台市城市旅游公共服务设施规划》，统筹考虑城乡基础设施与旅游公共服务设施一体化发展。规范景区门票价格，景区门票价格调整要按规定举行听证。提升旅游服务质量。深入推进《旅游法》贯彻落实，依法严厉打击违法违规经营行为。切实保障旅游安全。
    五、完善旅游发展政策。到2016年，实现全市基本落实职工带薪年休假制度的目标。加大财政扶持力度，市财政支持旅游业发展，做好旅游宣传推广、规划编制、人才培养和公共服务体系建设。加强用地用海保障，编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，充分考虑旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应适当增加旅游业发展用地。强化人才队伍建设，将旅游人才队伍建设纳入人才建设专项资金支持范畴。

我市在全省O2O泰山会盟上取得丰硕成果

    省旅游局适应旅游业产业化、信息化、现代化发展需要，贯彻落实国家“互联网+”行动计划，探索旅游业与互联网发展新模式，在泰安市举办“山东旅游O2O泰山会盟”，全省千余家涉旅企业及万达、携程、阿里旅行等百余家线上、线下旅行商、旅游投融资机构到会交流洽谈。市旅游局组织旅游企业近200人参加会议，现场推介签约。
    一是产权结盟，共签署项目78项。莱山旅游度假区管委与上海新城控股集团有限公司签订《“吾悦星城”旅游项目协议》，将建设文化城、旅游城、商贸城三城合一的大型综合体，占地约265亩，计划总投资20亿元。烟台旅游大世界与上海景域旅游营销服务有限公司、北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司、深圳市同心文鼎管理有限公司就引进战略投资者及广场综合开发达成合作意向。
    二是旅行商结盟，预计发送游客超过10万人。江山国旅与徐州蔚蓝海岸国旅签署魅力烟台直通车，与北京中国铁道旅行社和环境国旅达成高铁烟台美食专线合作协议。
    三是旅游营销结盟，OTA成为主流合作模式，参会的28家景区和饭店达成结盟160多项，总金额超过5000万元。龙口南山景区、蓬莱阁景区、淘金小镇、长岛景区、南山旅游集团所属酒店等景区和酒店线上交易额呈逐年上升态势。
    四是作为“全省十大文化旅游品牌”代表城市发起成立旅游目的地营销联盟。利用港中旅、同程网、酷旅网等线上、线下旅行商营销渠道，采用“互联网+”手段，搭建高关联度、高融合性的旅游营销平台。

市旅游局赴西北地区城市开展旅游营销

    4月22日至29日，市旅游局组织县市区旅游部门及旅游企业一行22人，赴西北地区西安、兰州、西宁、银川等城市开展“大海的邀请”旅游主题营销，举办推介会4场，取得积极成效。一是加强与“一带一路”城市旅游合作。市旅游局将加强与西安、兰州、西宁、银川市旅游局在旅游市场营销、客源地宣传平台置换、客源互送、信息共享等方面的交流合作。二是开发烟韩连线旅游产品。烟台海峡国旅与西北地区旅行社达成协议，合作推出西北、烟台、韩国连线产品。三是覆盖主要客源群体。此次西北促销除以往客源城市旅游局、旅行社、新闻媒体记者外，还邀请了自驾车、户外运动俱乐部，旅游论坛版主、旅游大V等人员参会，扩大宣传受众群体，提升了客源组织能力。四是搭建新媒体沟通平台。通过新媒体手段，建立了烟台与客源地城市旅游会盟群，将重点旅游企业纳入群中，搭建即时交流平台，形成了城市间旅游信息沟通、市场合作互动、资源共享的“新常态”。五是客源互送，开通专列、直通车。烟台海峡国旅、长岛旅行社、磁山国旅分别与西北旅行社签订《旅行社互送游客合作协议》。南山景区与兰州老年之家夕阳红国旅计划于7至9月份推出老年养生养老专列。长岛旅游服务中心、牟氏庄园与西安中国户外文化运动联盟计划开通暑期直通车。此外，蓬莱阁、八仙过海旅游公司、张裕酒文化博物馆、张裕国际葡萄酒城、磁山温泉小镇等与甘肃美云假期、西安秦远国旅等20多家旅行社达成合作意向。