8月31日,烟台片区三周岁生日,该区举行三周年成果发布暨自贸全域主题大会。这既是一次总结盘点,也是一次动员誓师,吹响了烟台打造“自贸全域”品牌、推动实现更高水平联动发展的号角。

大会上,烟台片区与福山区、高新区、莱山开发区、牟平开发区等11个区市和功能区签订联动创新合作协议,将在这些联动创新区内扩大自贸区制度创新应用场景,真正实现“试”在自贸,“用”在全域,以在更大范围内形成改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。与此同时,还举行了外贸企业入驻跨境贸易综合服务平台和跨境贸易合作签约、产业项目合作签约,将聚焦解决更多企业堵点诉求,进一步放大自贸制度创新溢出效应,实现互惠互利、合作共赢。

于烟台而言,自贸试验区这一“试验田”无疑是一个重要支点,正在以更多制度创新成果、经验和政策红利,全方位赋能全市新一轮高质量发展。

从先行先试到“创”出特色再到自贸全域,获批三年来,烟台片区在每一个时间节点,都留下了扎实的脚印,每一个脚印串联起的正是烟台深层次改革、高水平开放的疾行路径。

作为率先提出“自贸全域”概念的片区,烟台片区将进入全新发展阶段。未来,这片29.99平方公里的热土将以更开放思维、更宽广视野推动联动创新,接续做好“自贸+”文章,尽快形成一批跨区域、跨部门、跨层级的改革创新成果,在全省全国叫响“自贸全域”烟台品牌。

发布一揽子创新成果

硬核实力获权威点赞

烟台片区“成长”得怎么样?是否符合预期?

昨天大会上来自权威部门和人士的赞誉给出了最好回答。

来自山东省商务厅(省自贸办)的贺信燃起了参会人员的热潮。

信上点赞了烟台自贸片区三年来的创新成果,对于在推动中日韩区域经济合作与高质量发展海洋经济等方面的成效给予了高度认可。信中还对烟台片区未来发展提出新希望:继续加大首创性、差异化、集成式创新探索力度,对标高水平经贸规则,结合产业优势布局一批产业载体平台,为山东自贸试验区2.0时代贡献烟台力量。

中山大学自贸区综合研究院院长、粤港澳发展研究院副院长符正平教授在大会上以视频形式作《制度创新赋能自贸试验区高质量发展》主旨演讲时,对烟台片区在联动创新方面取得的成绩给予充分肯定,“烟台片区充分发挥自贸示范带动引领作用,构建起以片区为支撑,国内、省内、市内圈层为辐射的联动发展新格局,形成‘南繁北育’‘葡萄酒数字化贸易改革’‘产业飞地建设’等10多项重大联动成果,可以说在区域合作、联动创新、赋能发展等方面走在了全国前列。”

烟台片区何以能获得如此高的评价?记者从三周年建设发展成果推介上,找到了“硬核”答案。

——平均每5天推出1项制度创新成果、累计达到200多项。平均每天落户外资外贸企业3个、累计新增市场主体2万多家,累计实际使用外资18亿美元,外贸进出口总额4000多亿元。

——先进结构材料、生物医药入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群,国家科技型中小企业突破900家、高新技术企业近400家。全国首家自贸区知识产权保护中心、知识产权检察办公室和全省首个互联网知识产权巡回审判庭、知识产权犯罪侦查大队落户烟台自贸片区,截至目前,烟台片区高价值发明专利拥有量1229件,占到有效发明专利的40%。

——全国首创“中日韩跨国办”,为境外日韩投资者提供全过程离岸服务。全省首设企业服务专区,140个事项“跨省通办”、350个事项“跨片区协作”,“企业开办”审批效能、便利化程度步入全国最优行列。全国首创“备货贷”“订单贷”“库存贷”链式金融服务,全省首发知识产权证券化产品,先行先试“汇率保”业务创新,打造增值税“留抵贷”升级版,助力中小微企业融资30多亿元。

率先提出“自贸全域”概念

“1+5”联动发展新格局形成

既有发展成果的发布,更有发展方向的明晰。

昨天的大会,“自贸全域”成为高频词。“获批第一年,我们主打先行先试,将国务院赋予烟台片区的任务抓实抓细,第二年创出了中日韩合作、经略海洋、区关港铁联动三个特色品牌,今年的主题就是自贸全域,将自贸区已有的创新成果向全市乃至更广阔的区域推广,辐射各区市、功能园区,赋能全市发展。”自贸区综合协调和制度创新局相关负责人介绍说。

探路“自贸全域”,烟台片区早已有了扎实的行动。去年,烟台片区就与招远经济技术开发区、栖霞松山产业园,建立了联动创新区,在培育现代开放产业体系、共享“关保通”创新、复制推广自贸试验区改革经验等方面开展全面合作、共享优惠政策。

作为首个与烟台片区开展联动创新的功能区,招远开发区已经享受到了自贸“红利”。

“在复制推广制度创新成果方面,我们重点参照‘审批改备案’‘区域化评估’‘证照分离改革’等创新服务举措,全面实现政务服务事项‘不见面审批’,全力打造惠企惠民的营商环境。在复制推广创新业务方面,结合区内产业现状,开展了‘关保通’‘保税混矿’等业务的推广落实工作,并取得实际成效。”招远开发区经济发展部部长李金童介绍说,得益于自贸区与开发区联动创新,在率先享受自贸区关保通汇总征税政策的基础上,总部位于招远的山东玲珑轮胎股份有限公司在烟台片区注册成立了山东阿特拉斯国际贸易有限公司,主要开展工装类产品进出口业务,是烟台片区与招远经开区首个联合共建培育项目,为更大范围的改革实践提供了可复制、可推广的示范和标杆。

示范带动,引领发展。眼下,烟台片区通过聚焦复制推广、突出特色创新、加强联动发展等方式,已经构建起以片区为支撑、以自贸港(区)、黄河流域九省(区)、省内相关地市园区、烟台各区市(园区)和黄渤海新区等五大联动圈层为辐射的“1+5”联动发展新格局,形成“南繁北育”“葡萄酒数字化贸易改革”“共建山东深蓝粮仓”“培育蓝碳经济新业态”“关保通”“产业飞地建设”等10多项重大联动创新成果。

联动创新“朋友圈”再扩容

做好“自贸+”文章

以“小区块”带动“大开放”,烟台片区还在更大棋局上谋求联动创新、开放发展。

昨天的大会上,烟台片区与福山区、高新区、莱山开发区、牟平开发区等11个区市和功能区签订联动创新合作协议,将在这些联动创新区内扩大自贸区制度创新应用场景。加之此前已经开展合作的招远经济技术开发区、栖霞松山产业园,烟台片区联动创新区已有13个。

借势大会,蓬莱开发区乘上了联动创新的“快车”。“我们将在园区内直接复制推广使用通关便利化、知识产权证券化、优化政务服务流程等百余项创新成果和自贸区工作模式,同时,利用自贸区已建成的中小微企业金融服务等创新平台,持续推进自贸区政策互惠共赢,与自贸区形成‘制度联合、政策互惠、平台共享’的发展合力。”蓬莱经济技术开发区管理委员会副主任程韶文如是说。

在产业项目合作签约阶段,渤聚通云计算有限公司与海阳鸿特力玻璃有限公司、烟台福记商贸有限公司等7家公司签订助力企业数字化转型合作协议,将在更大范围内应用源自自贸试验区的数字化转型产品与系统。

共享发展平台,烟台片区还与烟台龙口正泓国际贸易有限公司、烟台途中电子商务有限公司等10家公司签订入驻跨境贸易综合服务平台协议。“我们这个平台主要服务于政府机构、跨境电商企业等,在这一平台上,企业不仅可以快速通关,还可以得到保税和退税支持,目前已经服务100余家企业,未来,希望能服务更多自贸试验区外企业,助力全市跨境电商产业实现高质量发展。”烟台业达跨境电商有限公司执行董事王磊说。

一系列签约开启了烟台片区在更大范围内开展联动创新的全新征程,“这标志着烟台片区联动创新区建设迈上新台阶,对进一步放大自贸制度创新溢出效应,推动形成片区与联动创新区市场相通、规则相联、产业相融、创新相促的新局面具有重要意义,也必将提升烟台市综合竞争力和对外开放国际影响力。”烟台自贸片区相关负责人表示,下步,将立足“自贸全域”大会新起点,与13个区市和功能区组建产业发展共同体,逐条细化年度联动创新任务措施,更加突出政策互惠、资源共享、优势互补、产业协作,更加突出项目化管理、清单式推进,更加突出见数据、见实效,加快推进“创新成果、发展载体、开放平台、服务机制”四个共享,尽快形成一批跨区域、跨部门、跨层级的改革创新成果,在全省全国叫响“自贸全域”烟台品牌。

联动发展,既意味着自贸试验区要向域外输送创新成果,也蕴含着统筹用好全市资源做好“自贸+”文章,持续给力自贸区发展。

未来,烟台将聚焦“自贸+产业链”加快产业升级,发挥自贸区对新技术、新业态、新场景的聚集优势,促进烟台片区“海洋+智造”产业做大做强,导入更多自贸功能业态,加速培育蓝色新动能。聚焦“自贸+要素”加快创新赋能,积极引育科技人才,争创更多国家级、省级各类创新平台,吸引更多高校科研院所成为城市创新“合伙人”。聚焦“自贸+环境”实现营商环境优化,对标世界银行营商环境评价体系,积极承接省“负面清单制”放权,围绕“高效办成一件事”,实行业务流程革命性再造,进一步激发市场主体活力和社会创造力。

潮头听风劲,奋进正当时。“试验田”的茁壮成长,为我们打开了各种想象的空间、提供了可供复制借鉴推广的创新成果与经验。站在新起点,“自贸全域”的布局必将在更大范围内为高质量发展输送源源不断的创新力量,让烟台这座始终领改革开放风气之先的城市,开启新时代更加美好的未来。

让我们相约,烟台自贸片区的下一个三年!